【重磅】五部委联合印发《全国奶业发展规划》牛奶体细胞数国家标准呼之欲出

为促进奶业振兴发展，保障优质安全乳品有效供给，加快建设现代奶业，1月9日，由农业部、国家发改委、工信部、商务部、国家食品药品监督管理总局五部委联合印发了《 全国奶业发展规划（2016-2020 年）》，五部委联合发布“十三五”奶业规划，说明部门之间在很多关键问题、关键环节上都达成了一致，业内人士表示，本次规划为奶业指明了发展方向，奶企有望迎来新的发展机遇。

《规划》首次明确了奶业的战略定位。牛奶是大自然赋予人类***接近完美的食物，******卫生组织把人均乳制品消费量作为衡量一个国家人民生活水平的重要指标之一。加快发展奶业，对于改善居民膳食结构、增强国民体质、增加农牧民收入具有重要意义。相比于以往的奶业发展规划，本次新鲜出炉的中国奶业“十三五”发展规划，在许多政策层面上实现了精准突破，并更侧重于乳品质量安全，以及乳制品标准等多个方面，希望提振国产乳品消费信心。

我国奶业总体规模仅次于印度和美国，但奶牛单产水平、资源利用效率和劳动生产率与奶业发达国家相比仍有差距，国产乳制品竞争力不强，消费者对国产乳制品，尤其是婴幼儿配方乳粉仍缺乏信心。对此，规划提出要把乳品质量安全放在优先地位，建设以安全为核心的法规标准体系，强化质量安全监管措施，******产业链各环节监管漏洞，建立公平有序的市场秩序。同时，完善利益联结机制，密切奶农和乳品企业联系，稳定产销关系，实现风险共担、利益共享。

我国乳制品标准体系大多在2010年制定，随着我国养牛养殖水平的提升，国内外市场环境的改变，乳制品标准受到了很大争议，主要有《生乳》国家标准相关指标设置过低，影响消费信心；复原乳检测只有行业标准，没有国家标准，且原标准有误判、漏判。农业部虽然于2016年制定了新的行业标准，但需要进一步完善制定国家标准，才能真正对复原乳进行有效监管。在“十三五”奶业规划中都给出了明确的答复，可谓实现重大突破，这是行业之幸，消费者之福。规划明确提出“修订《生乳》国家标准，进一步严格卫生要求，建立生乳分级标准体系引导优质优价。修订******乳等液态奶产品标准，对原料使用作出更加严格的规定等”，这为优质乳工程的继续发展打下了基础。

优质原料奶的核心指标是乳脂率、乳蛋白率、菌落总数和体细胞数，其中乳脂肪和乳蛋白是牛奶的营养品质指标，菌落总数是环境卫生指标，体细胞数是奶牛健康状况指标，也是给原料奶分级定价的重要指标。

此外，规划提出，优化区域布局、发展奶牛标准化规模养殖、提升婴幼儿配方乳粉竞争力等主要任务。

“十三五”时期，是******建成小康社会的决胜阶段。《规划》与“十三五”规划纲要和全国农业现代化规划紧密衔接，结合奶业自身特点，突出落实新发展理念、供给侧结构性改革等要求，提出了“十三五”奶业发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，是指导今后一个时期我国奶业发展的纲领性文件。

下一步，农业部将以《规划》出台实施为契机，会同有关部门进一步加强对奶业发展的扶持和引导，健全绿色发展为导向的政策框架体系，强化标准规范、科技创新、执法监管和消费引导，推动奶业发展转型升级，促进奶业******振兴。

图片来源于CCTV《新闻联播》

图片来源于CCTV《焦点访谈》